2016年是“十三五”规划开局之年，是深化国税、地税征管体制改革的关键之年，也是珠海地税确立的“创新提质年”。在省局和市委、市政府的正确领导下，珠海地税坚持服务珠海创新驱动发展核心战略大局，以组织收入为中心，以“两提两减”（提质效、提能力，减轻纳税人负担、减轻基层税务人员负担）为目标，将创新理念贯穿于珠海地税各项工作之中，圆满完成各项工作任务，成功达到珠海地税今年设定的率先打造创新服务管理先行局的目标。现将珠海地税2016年主要工作总结如下：

一是发挥税收职能作用，圆满完成组织税费收入任务。

2016年，紧紧抓住珠海经济运行平稳、市场消费稳健等有利因素，坚持税费并重，及早统筹规划，加强分析预测，深化税源监控，强化税费征管，牢牢抓住组织收入这一中心原则，克服营改增等政策性因素带来的重大减收影响，完成各项收入任务。税费优惠政策落实到位。在税收较快增长的同时，按照供给侧改革决策部署，全力落实各项税费优惠减免政策，积极服务经济社会发展大局，取得显著成效。

二是落实深改实施方案，深化国地税合作结出新硕果。

2016年4月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在总局视察时专门视频连线高新区国地税联合办税厅，对高新区国地税合作及“营改增”等工作给予充分肯定。推动深改方案在全省率先落地。作为全省首个通过市级层面深改实施方案的单位，主动承接并圆满完成了广东省征管体制改革中“共建办税服务厅”、“税务稽查改革”、“提升大企业管理层级”3大专项改革试点任务，深改各项工作按部署有序高效推进，得到了来自珠海市委书记郭元强同志等上级领导的高度评价。高新区办税服务大厅探索实现“一窗通办”8类262项国地税业，香洲区国税局、地税局探索共建全省首家个体工商户联合办税厅，开发区国税局、地税局推出全市首批2台国地税一体化24小时自助办税机，极大节约了办税成本，减轻了纳税人负担，同时堵塞了征管漏洞。

三是树立依法治税意识，规范税收秩序获得新成效。

打造全国法治税务示范基地。坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队的原则，金湾区局在2016年2月被省局命名为首批“广东省地税系统法治税务示范基地”的基础上，百尺竿头更进一步，作为全省两个候选单位之一，代表广东省地税系统参加全国法治税务示范基地评选。目前已顺利通过了总局的书面抽查和实地核查，并公示结束。

规范税收执法行为秩序。强化国地税稽查合作，联合开展28次打击发票犯罪活动，互相推送74条税收违法行为线索，向公安机关移送4宗税收违法案件；积极查处大案要案。通过设立“珠海市公安局派驻市地方税务局联络机制办公室”等形式，与公安局、检查院等单位建立联合执法合作机制，查处利用假法院文书偷税的“07”专案。推动“摩尔广场”涉税案件工作取得初步成效；高效处理举报案件，及时清理落实积案。

四是拓宽试点探索范围，创新税收管理加快新步伐。

全省首创自然人房地产交易涉税事项后续管理制度。全面构建起“以信息化为支撑，以风险管理为导向，以后续管理为保障，事前预受理，事中易办理，事后严管理”的自然人房地产交易办税新模式，完善了珠海自然人房产交易涉税事项管理链条，强化了后续监管，真正实现放管结合、优化服务，形成了“放管服”闭环，有利于防范执法风险，堵塞征管漏洞，提升纳税人遵从度。探索实施“以地控税以税节地”工作。以珠海市国土部门城镇地籍空间数据和不动产登记部门房产数据为支撑，开发“以地控税 以税节地”管理系统，构建“以地为基、全程跟踪、分类监管、一体管理”的土地税收综合治理体系，实现多方信息共享，促进土地节约集约利用。严格落实税收征管规范规定。全面贯彻落实《全国税收征管规范（1.0-1.2）版》相关工作要求，将征管规范与金税三期系统有机结合，从流程环节、表证单书、报送资料、办理时限等多个环节入手规范各类涉税事项，采取多项举措确保税收征管工作规范的平稳推行和扎实落地。

五是加大科技征管力度，创新便民办税取得新突破。

创新科技便民办税举措。在全省率先推出“房地产交易涉税事项网上预约管理系统”，通过预审预约管理全力打造“事前预受理、事中易办理、事后严管理”的房产交易便民办税新模式，极大限度地精简了存量房交易涉税业务的办事程序和办事环节，纳税人办税时间提速6倍，二手房办理从原来需1小时缩减到现在的10分钟，成为便民办税亮点新品牌和服务民生创新工程；在全省率先实现手续费支付的网上办理。在全省率先成功将代扣代缴、代收代缴和委托代征税款手续费支付系统“E支付”接入省局电子办税厅。纳税人通过电子办税厅提交和核对支付申请，无须提供税票复印件。征收员无须手工核对税票，数据由系统自动抽取和统计。正式运行以来，已申请支付手续费近亿元，大提升了纳税人网上办税的体验；联合国税局开发推出全省首个国地税一体化智能办税机器人“税小能”。通过人工智能为纳税人办理代开增值税专用发票、纳税证明填开和纳税信用等级证书打印等业务，为纳税人缩减80%业务办理时间。落实信息化建设工作要求。认真落实省局对全省通办业务的推广要求。全面做好设备配备、程序系统升级、岗位权限提升、业务操作培训工作，确保办税事项全省通办在顺利推开；试点上线并全面推行“广东地税电子档案管理系统”。

六是提升纳税服务水平，融洽征纳关系开创新局面。

创新信用体系建设。“银税互动”、“税保合作”成效明显。与市国税局、市银监分局密切合作，深入推进“银税互动”工作， 2016年珠海“银税互动”项目为全市382户小微企业提供贷款超过12亿元。在前期银税互动的基础上，拓展搭建“税保合作平台”，协力为符合条件的小微企业融资提供低成本、高效率的贷款保证保险产品;丰富纳税服务举措,积极开展“春风行动”。落实二维码一次性告知制度，实现了对六大类180项办税事项的二维码告知服务，方便纳税人快速、便捷地获取规范、准确的税收业务办理指南;全面应用办税服务综合管理系统。实现全省地税系统办税服务综合管理系统在办税厅的全覆盖。2016年全市地税系统各项业务平均办理时间为1.1分钟，同比减少15.4%，全市逾14万笔前台业务满意率高达100%；纳税服务规范有效落实。2016年度，12366热线话务总量35万多宗，人工话务量超26.5万宗，累计接通率97.73%，数量质量皆创新高。拓展税法宣辅格局,创新培训举措,实现新办企业培训制度化。2016年联合市国税局联合举办“新办企业培训”11期，培训达2000人次,推进实体面授与虚拟办学相结合模式。联合市国税局实行纳税人学堂互借师资、网络学堂互建链接、“珠海税务”微信平台播放课程等，打造“实体、网站、微信公众号、税企Q群”四个培训平台，面向纳税人开展全天候滚动式培训；打造线上线下大宣传格局。抓好传统媒体宣传。紧紧依托珠海电视台、珠海电台、珠海特区报、珠江晚报、珠海新闻网等传统宣传阵地，密集开展专题宣传。

七是完善健全体制机制，绩效管理工作迈上新台阶。

抓实绩效体系建设。明确领导责任。成立绩效管理领导小组和考评委员会，市局和基层均配齐绩效专兼职人员，组建绩效管理人才库。市局党组、机关科室、基层单位三级联动，形成“全局一盘棋”的良好态势；完善指标体系。抓细绩效分析落实。2016年先后出台《珠海市地方税务局绩效讲评会议制度》和《珠海市地方税务局绩效分析讲评工作制度》，根据考评结果，及时对各项工作进行分析评估，以问题为导向，积极制定改进措施。抓好绩效文化培育。开展绩效管理工作专题培训。2016年市局共组织5场系统的绩效培训，810人次参加。

八是坚持严管善待原则，干部队伍建设呈现新风貌。

加强领导班子建设。突出基层“一把手”的配备，认真分析研究各基层局的班子结构，充分考虑各基层局班子协调度，注重从“多渠道、宽视角”选拔配备班子成员。优化干部队伍建设。全力做好干部选拔任用工作。落实人事管理制度。严格外事管理。深化精神文明建设。深入开展干群“连心桥”行动。

九是狠抓党风廉政建设，机关作风建设实现新转变。

扎实开展“两学一做”学习教育。2016年全市地税系统33个党支部、707名党员参加了“两学一做”学习教育。通过“互联网+”引导学、“三个讲堂”全员学、“立足本职”结合学这“三学”模式，为学习教育筑牢基础、促党章党规入脑入心。不断完善 “税企共建”党建工作机制。牢固夯实基层党建工作，强化学习型党组织建设。创新开展廉政文化教育。创建“党廉文化长廊暨‘八小时以外’活动基地”。与珠海市纪委、市监察局共建“党廉文化长廊暨‘八小时以外’活动基地”，以现场讲解教学等方式组织开展系列学习教育活动。全年共接待5200多名系统内外党员干部到此参观学习。坚持深化政风行风建设。根据我市今年开展机关作风建设工作要求，围绕“马上就办，办就办好”主题，落实加强信息化建设、规范税收执法行为、提升服务管理效能、巩固机关作风建设成效等各项工作，全面提升全市地税系统机关作风建设水平。